新华网北京6月7日电(记者韩洁 徐博)国有资本收益,俗称“国企红利”。党的十八届三中全会《决定》明确提出,要完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。
2014年,全面深化改革开局之际,国企上缴红利比例再度上调5个百分点,其中,烟草企业红利上缴比例升至25%,以石油石化电力为代表的资源型企业红利上缴比例达到20%。
国企红利,取之于民还需用之于民。将国企红利纳入国家财政大盘子,正是国企改革在预算和分配等终端领域的发力之举,体现了国企的存在价值,让全民共享国企改革成果。
国有企业向政府上缴红利,是国际上的通行做法,缴纳比例通常以煤炭、天然气、供电等垄断行业最高。
在我国,自2007年实行国有资本经营预算制度以来,上国红利国有资本收益上缴比例历经多次调整逐步提高,从最初的10%、5%、免收三个档次,逐步优化调整为目前最高25%的5个档次。
中国企业研究院首席研究员李锦说,近几年国家逐步提高国企红利上缴比例,传递出打破国有资本“体内循环”的改革信号,随着国有企业特别是央企规模的不断扩大,理应拿出更多利润回报社会。
2014年提高上缴比例后,财政部预计,今年将收取中央企业税后利润1414.9元,比上年执行数增加375.43亿元,增长36.1%。
目前,国企红利上缴比例最高的是烟草行业。统计显示,烟草行业2013年全年上缴财政总额达到8161.22亿元,增长13.9%。
记者从中国烟草总公司了解到,2014年起该公司上缴国有资本收益比例提高至25%,这意味着该公司须在今年年底前缴清2013年度实现的国有资本收益,初步测算在410亿元左右。
对于到2020年国企红利上缴比例达到30%的目标,李锦为记者算了一笔账:以央企为例,目前平均上缴红利比例为15%,如果要达到平均上缴比例30%的水平,则从现在起到2020年前,每年至少以2个百分点幅度上调缴纳比例。“这意味着届时烟草企业上缴利润比例可能会在35%至40%之间。”
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